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【内蒙古新闻广播】内蒙古电力:破冰电力多边交易市场,探索中成就深化电力体制改革样本
 
信息来源:内蒙古新闻广播 | 发布日期:2018-12-10
 


    2008年,受金融危机影响,以重化工业为主的内蒙古经济遭受重创,企业用电量呈跳水状曲线急剧下滑。

    由于我区特殊的资源禀赋,绝大多数支柱工业体系均为用电成本高,对电价极其敏感的资源型行业企业。

    长期以来固定模式的高电价机制导致企业用电成本居高不下,企业减产、停产事件时有发生,我区经济指标频频亮起红灯。

    内蒙古电力公司改革办公室主任王敏捷:在当时的环境下,电力行业所有的价格形成机制是国家定价,我们一方面发电形成过剩,发电能力释放不出来,另一方面企业价格定的过死,使得企业在用电上无法得到实惠,这样一个背景下我们想走出困局的唯一办法就是在电力行业引入市场竞争,率先尝试用市场资源配置,来缓解电力工业和用电用户之间的深层次矛盾。

    为有效应对金融危机对我区经济造成的冲击和影响,自治区向国家电监会提交了启动电力多边交易市场的方案,并很快得到批复。

    何为电力多边交易,这在10年前还是个新名词。电力多边交易是建立在平等协商、自愿互赢的基础上,由发电方、供电方、用电方自行协商,电价交由市场决定,进一步推动市场资源优化配置。

    就这样,没有任何参考样本,在自治区政府的主导下,内蒙古电力公司在探索市场化路径的过程中摸着石头过河,边行边试。

    内蒙古电力交易中心市场管理处处长王海利:我们这个多边我们讲我们这个参与方首先是多边的,包括发电企业、电力用户包括电网公司,整个运营的三方。发电企业也是多方参与,包括火电、新能源,用户包括所有符合准入条件的大工业用户,整个交易过程也可以是单对单或多对多。可以实现一家发电企业和多个用户交易,也可以实现一个用户和多个发电企业交易。通过市场就可以根据供需关系形成灵活的价格信号指导市场运行。

    包头铝业是我区最大一家铝冶炼企业,2008年前后,受金融危机影响,铝价持续走低,市场销售不畅、资金流转困难,企业连年亏损,最严重时,一年亏损额高达两亿多元。

    2009年8月,困境中的包头铝业参与到正在试运行阶段的电力多边交易中。8-12月共交易电量24.6亿千瓦时,在短短不到4个月时间内企业用电成本降低了7100多万元,一下子扭转了濒临破产的危机。

    包头铝业有限公司装备能源部区域工程师白彦飞:(现在)只要是开多边交易我们就参与,截至今年,交易总电量近400亿度电,通过电力多边交易市场,这几年就为企业节约了16亿多元。这个市场让我们看到政府和电力公司的诚意,所以国家的好多大项目也投到我们这儿,去年我们又上马了75万吨电解铝项目,这样我们全年的用电量可以达到170亿度电(的规模)。

    我区在2010年建成和运行的全国第一个电力多边交易市场,改变了长期以来高电价机制对企业发展的限制,这也吸引了众多产业落户内蒙古。

    经过八年探索运行,截至今年十月,电力多边交易平台用户达到1702家,其中用户企业1237家,累计完成交易电量4201.1亿千瓦时,企业用电成本降低总计达223.2亿元。

    电力多边交易缓解了自治区长期以来用电供过于求的状况,推动了电力行业供给侧结构性改革。“内蒙古创新电力交易机制减少企业用电成本”的典型经验做法,荣获2017年国家级企业管理现代化创新成果一等奖,并成为全国深化电力体制改革的重要参考样本。

    内蒙古电力公司改革办公室主任王敏捷:多边交易市场是适应自治区资源禀赋、工业结构和能源发展自身要求构建的这样一个市场体系。它的特点就是买卖双方同时进场参与交易,使得电价通过竞争来实现。有力的促进了自治区产业结构的调整,拉动和支撑了自治区经济快速发展,也解决了电力工业自身发展过程中深层次的矛盾和问题。

    内蒙古发改委副主任王金豹说,与内蒙古工业经济紧密结合的电价扶持政策,为实现高质量发展发挥了积极作用。

   “这个电力市场化交易,内蒙古在全国起步是最早的,我们大工业今年一季度84%的电量是通过交易来的,电力交易给我们内蒙古工业形成利好。通过输配电价改革,电网的成本利润收益透明化了,这个过程当中压缩了电网很大一块儿过去虚高的利润,这个效果也是十分明显的。”



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